路透布魯塞爾8月27日電- - -七國集團(g7)和歐盟正在考慮如何利用凍結在西方的俄羅斯資產所產生的利潤,為烏克蘭提供一筆巨額預付款貸款,并確保基輔2025年的資金來源。
基本概念
大約2600億歐元的俄羅斯央行資金在全球范圍內被凍結,其中大部分在歐盟。這些基金每年產生25億至35億歐元的利潤,歐盟表示,這筆錢并不屬于俄羅斯,因此是一筆意外之財。這個想法得到了美國的支持,即利用這些利潤作為穩定的收入來源,為可能在市場上籌集的500億美元大筆貸款提供服務。俄羅斯表示,任何從凍結資金中轉移利潤的行為都相當于盜竊。
時機
歐洲高級官員說,美國、加拿大、日本、英國、法國、德國和意大利將于6月13日至15日在瑞士舉行有關烏克蘭問題的國際會議前夕舉行的七國集團(G7)峰會上同意提供這種貸款,這將發出一個強有力的信號,表明各方團結一致支持基輔。七國集團是美國、加拿大、日本、法國、德國和意大利。它還將確保基輔在2025年全年都有資金支持,無論誰贏得11月5日的美國總統大選。
主要選項
歐洲高級官員表示,討論越來越集中在兩種選擇上,這取決于誰將為烏克蘭借錢,根據選擇,需要整理出不同的細節。
美國借錢給烏克蘭
在大多數歐盟國家的支持下,有一種情況是,美國將在市場上籌集資金,而歐盟將向華盛頓保證,這筆暴利將用于償還美國的借款。
這一選擇的優勢在于,它速度很快,而且不會在共同債務方面給歐洲國家帶來任何新的義務——對于以德國為首的歐盟國家集團來說,這是一個重要的考慮因素。
主要問題是華盛頓需要的擔保的程度和形式,以及誰來擔保,擔保的部分是什么,尤其是如果烏克蘭進行債務重組,或者利率發生變化,可能會打亂最初的計算。
許多歐盟政府希望七國集團(G7)國家參與風險分擔,并可能按其國內生產總值(GDP)的大小成比例。
由于根據一項制裁機制,俄羅斯在歐洲的資產被凍結,每6個月必須由所有27個歐盟國家一致延長制裁期限,華盛頓擔心,與克里姆林宮關系密切的匈牙利的否決可能會切斷這筆資金。它希望看到制裁機制發生相應的變化。
外交官們表示,匈牙利希望歐盟領導人在6月27日至28日討論利潤杠桿化問題。
歐盟借錢給烏克蘭
另一種普遍的選擇是,歐盟自己為烏克蘭借錢,用歐盟預算中的資金擔保烏克蘭債券的償還。
其主要優勢在于,整個過程都是內部的:歐盟可以隨心所欲地使用這筆意外之財,而且沒有必要改變制裁機制以繞過匈牙利,因為歐盟宏觀金融援助框架下的貸款是由特定多數同意的,而不是全體一致同意。
不利的一面是,這個過程將會很長,因為它需要得到歐洲議會的同意。新一屆歐洲議會將于6月9日選舉產生,并于7月組成議會,之后整個8月將放暑假。因此,獲得議會的同意將需要數月時間。
在一些歐盟國家看來,另一個缺點是,這種選擇將把所有與借款相關的風險都推給歐盟國家,使它們共同承擔還款責任,這是德國尤其不喜歡的想法。
(Jan Strupczewski報道;編輯:Peter Graff)
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