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【央視新聞客戶端】

編者按：百年未有之大變局，全球風(fēng)險(xiǎn)急劇上升。各個(gè)國家和地區(qū)如何求生存，謀發(fā)展，搞競合，爭未來？誰來指南找北？2021年，中國提出全球發(fā)展倡議，聚焦減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)互通等八大領(lǐng)域國際合作，是對上述問題提出的“中國答案”。在八大領(lǐng)域內(nèi)，世界各國智庫各顯神通，仰觀俯察，深思熟慮，出謀劃策。北京大學(xué)區(qū)域與國別研究院特開辟全球智點(diǎn)·全球發(fā)展倡議卡片專欄，以極簡方式提煉要點(diǎn)，為促進(jìn)全球發(fā)展倡議下各領(lǐng)域國際合作提供智力支持。同時(shí)，也歡迎讀者循例投稿，形成全球智點(diǎn)·全球發(fā)展倡議的爆炸式擴(kuò)散效應(yīng)。

標(biāo)簽：#稅務(wù)/信息交換/逃稅漏稅

觀點(diǎn)：進(jìn)行國際信息交換將有助于建立更公平的稅收制度，增加政府收入，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

背景：稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的國際合作已成為現(xiàn)代稅務(wù)管理的重要組成部分。

信息交換（EOI）是各國根據(jù)全球稅務(wù)透明度和信息交換論壇（全球論壇）制定的標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制和同行評審過程，通過官方渠道共享信息的過程。EOI包括按要求交換信息和自動(dòng)交換信息兩種標(biāo)準(zhǔn)，前者允許稅務(wù)機(jī)關(guān)在調(diào)查時(shí)獲取特定信息，如會(huì)計(jì)記錄和資產(chǎn)所有權(quán)；后者則要求稅務(wù)機(jī)關(guān)每年自動(dòng)交換非居民金融賬戶信息。

全球稅務(wù)透明度和信息交換論壇是推動(dòng)EOI實(shí)施的主要國際機(jī)構(gòu)，亞行等多邊開發(fā)銀行也是其觀察員，并鼓勵(lì)發(fā)展中成員國加入該合作。

內(nèi)容：通過授權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)解決逃稅漏稅問題，EOI有助于建立一個(gè)更公平的稅收制度，從而增加國家收入并改善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的融資。

EOI可以幫助稅務(wù)機(jī)關(guān)揭露逃稅漏稅和其他不合規(guī)行為。國際合作和信息交流使當(dāng)局能夠發(fā)現(xiàn)差異，并發(fā)現(xiàn)隱藏的資產(chǎn)或收入來源。這種協(xié)作方法提高了審計(jì)和調(diào)查的有效性，從而準(zhǔn)確評估納稅人的負(fù)債情況。

EOI能夠確保稅收制度的公平性。通過要求交換金融信息，EOI減少了通過虛假的跨境活動(dòng)或未申報(bào)的離岸資產(chǎn)逃稅的機(jī)會(huì)。這種方法通過對國內(nèi)和國際納稅人適用相同的審查和合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)來增強(qiáng)公平性。

EOI對逃稅行為具有威懾力。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以訪問外國司法管轄區(qū)持有的信息，這種透明度迫使納稅人忠實(shí)地履行其納稅義務(wù)，否則納稅人將面臨巨額罰款和法律制裁。可以說，EOI在稅收制度中培養(yǎng)了誠實(shí)和公平的文化。

建議：為了稅收透明度，發(fā)展中國家應(yīng)遵守國際商定的稅收透明度標(biāo)準(zhǔn)，即應(yīng)要求交換信息和自動(dòng)交換信息。

拓展國際稅務(wù)合作。更多發(fā)展中國家應(yīng)加入國際稅務(wù)合作框架，如全球稅務(wù)透明度和信息交換論壇和《稅收征管互助多邊公約》，以加強(qiáng)全球稅務(wù)管理。

推動(dòng)信息交換機(jī)制的普及和應(yīng)用。各國應(yīng)采用EOI標(biāo)準(zhǔn)，尤其是自動(dòng)交換信息標(biāo)準(zhǔn)，以此提高稅收透明度并加強(qiáng)對跨境金融活動(dòng)的監(jiān)管。

國際組織應(yīng)向發(fā)展中國家提供援助。技術(shù)援助和管理能力建設(shè)能夠幫助發(fā)展中國家克服信息交換實(shí)施過程中的技術(shù)和行政挑戰(zhàn)。

制定明確的稅收透明度政策和法規(guī)。各國應(yīng)制定和實(shí)施明確的稅收透明度政策和法規(guī)，確保符合國際公認(rèn)的稅務(wù)透明度標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)稅務(wù)合規(guī)性。

來源：Sathi Meyer-Nandi and Wei Ting Chan，《如何為稅務(wù)目的采用信息交換》，亞洲開發(fā)銀行（ADB），2024年8月29日，

https://development.asia/explainer/how-adopt-exchange-information-tax-purposes

整理者：馬璐，北京大學(xué)區(qū)域與國別研究院全球智多星團(tuán)隊(duì)成員

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